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桂陽縣太和鎮(zhèn)當(dāng)家村，曾因煤礦開采致生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重毀壞，生態(tài)修復(fù)后，綠水青山如畫，礦區(qū)走出了一條“地下到地上、黑色變綠色、礦區(qū)變景區(qū)”的生態(tài)發(fā)展之路。 歐陽常海 攝

法制周報(bào)·新湖南記者 齊果 通訊員 龍金枝 萬波

近年來，湖南省自然資源廳在強(qiáng)化國土空間管控，推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶廢棄露天礦山，以及湘江和洞庭湖流域生態(tài)修復(fù)，推動(dòng)“綠色礦山”建設(shè)，督導(dǎo)突出生態(tài)環(huán)境問題整改等工作中取得明顯成效。

湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室日前印發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省自然資源廳堅(jiān)決打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)做法的通報(bào)》，將省自然資源廳深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的相關(guān)做法和經(jīng)驗(yàn)向各級各部門推介。

黨政同責(zé)、攻堅(jiān)戰(zhàn)納入干部任免考核

湖南省自然資源廳黨組按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，成立了由廳主要負(fù)責(zé)人任組長的廳生態(tài)文明建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了分管負(fù)責(zé)人牽頭的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作專項(xiàng)小組，并將全廳牽頭負(fù)責(zé)的32項(xiàng)工作任務(wù)全部納入內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)行月調(diào)度工作制度，建立專門臺(tái)賬，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。

把高質(zhì)量完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)作為識(shí)別干部的重要途徑，作為選拔任用的重要依據(jù)，作為處室局和個(gè)人年度考核的重要內(nèi)容，對污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)績效考核指標(biāo)落實(shí)不力，或因工作失誤造成較大扣分事項(xiàng)的，相關(guān)處室局績效考核不得評優(yōu)。

4個(gè)制度高位強(qiáng)化攻堅(jiān)保障

為有效推動(dòng)污染防治攻堅(jiān)工作，省自然資源廳實(shí)行重點(diǎn)任務(wù)廳長專題研究制度、考核任務(wù)每月調(diào)度制度、突出問題駐點(diǎn)督導(dǎo)制度、牽頭問題整改督導(dǎo)全覆蓋制度。據(jù)悉，省自然資源廳主要負(fù)責(zé)人圍繞自然資源生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)保護(hù)紅線評估調(diào)整等自然資源領(lǐng)域重點(diǎn)工作，先后21次主持召開專題會(huì)議；對整改措施不力、進(jìn)度嚴(yán)重滯后、突出問題點(diǎn)多面廣的地區(qū)廳領(lǐng)導(dǎo)開展了十多輪駐點(diǎn)督導(dǎo)、定期督導(dǎo)與不定期抽查，先后7次向有關(guān)市州人民政府、自然資源主管部門發(fā)函督辦等，使重大問題得以及時(shí)解決，并從上至下帶動(dòng)形成了齊抓共管的良好工作氛圍，強(qiáng)力推動(dòng)了重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。

“一單四制”監(jiān)管礦山生態(tài)修復(fù)

省自然資源廳扎實(shí)推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)。按照《長江經(jīng)濟(jì)帶廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)工作方案》要求，通過衛(wèi)星遙感技術(shù)摸排核實(shí)并監(jiān)督生態(tài)修復(fù)。創(chuàng)新采取“一單四制”模式開展實(shí)地督導(dǎo)，對進(jìn)度滯后的地區(qū)發(fā)函督辦，指導(dǎo)相關(guān)市縣按照“完成一批、驗(yàn)收一批、申報(bào)一批、抽査一批”的原則加快完成項(xiàng)目驗(yàn)收。截至2020年10月10日，我省長江經(jīng)濟(jì)帶545處廢棄露天礦山，已修復(fù)礦點(diǎn)468處、完成修復(fù)面積1707.16公頃，任務(wù)完成率為89.31%。

五大礦區(qū)攻堅(jiān)服務(wù)團(tuán)專職督導(dǎo)

省自然資源廳牽頭推進(jìn)湘江流域和洞庭湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)，成立了五大礦區(qū)攻堅(jiān)服務(wù)團(tuán)，專職督導(dǎo)五大礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)實(shí)施進(jìn)度、資金撥付進(jìn)度和績效目標(biāo)完成進(jìn)度。建立周調(diào)度、雙周報(bào)告、情況通報(bào)、工作簡報(bào)等日常情況調(diào)度制度，實(shí)行清單管理、掛圖作戰(zhàn)，完成一項(xiàng)驗(yàn)收一項(xiàng)。截至10月初，試點(diǎn)工程整體進(jìn)度達(dá)82.17%。

“一張圖”服務(wù)國土空間規(guī)劃

省自然資源廳建設(shè)并使用國土空間基礎(chǔ)信息平合，匯總各類空間規(guī)劃和數(shù)據(jù)，初步形成全省規(guī)劃“一張圖”。推進(jìn)三條控制線統(tǒng)籌劃定，形成了自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線整合優(yōu)化階段性成果及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界模擬劃定成果。完成區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、綜合交通網(wǎng)布局、城鎮(zhèn)體系發(fā)展與建設(shè)開發(fā)空間布局優(yōu)化、自然保護(hù)地體系建設(shè)等19個(gè)重大問題研究。

礦業(yè)綠色發(fā)展體制塑造新礦山

湖南大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)三年行動(dòng)，積極推進(jìn)“一市兩縣兩企一園區(qū)”改革試點(diǎn)工作，推動(dòng)形成有特色、可復(fù)制、能推廣的經(jīng)驗(yàn)。省自然資源廳組織遴選并確定50家綠色礦山第三方評估機(jī)構(gòu)，并公布了湖南省第一批67家綠色礦山名錄。

為進(jìn)一步保證生態(tài)可持續(xù)性，省自然資源廳實(shí)行新設(shè)采礦權(quán)生態(tài)修復(fù)論證制度。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新設(shè)采礦權(quán)生態(tài)修復(fù)前期論證的通知》，從劃定采礦權(quán)礦區(qū)范圍、同步編審開發(fā)利用方案、加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境影響評估和生態(tài)修復(fù)技術(shù)及經(jīng)濟(jì)可行性研究分析等方面明確相關(guān)要求，強(qiáng)化礦業(yè)開發(fā)生態(tài)保護(hù)源頭管控，避免礦山后續(xù)開采造成難以修復(fù)或修復(fù)成本較高的生態(tài)環(huán)境問題。

為生態(tài)治理提供有力的資金扶持

據(jù)了解，省自然資源廳還實(shí)行環(huán)境問題治理資金補(bǔ)助制度，持續(xù)加大對生態(tài)環(huán)境問題突出，治理任務(wù)重、難度大的地區(qū)的資金補(bǔ)助力度。僅針對常德、益陽兩市礦山突出生態(tài)環(huán)境問題治理與修復(fù)工作，近兩年內(nèi)安排補(bǔ)助資金達(dá)2000萬元。

作者：齊果

責(zé)編：萬丹

來源：法制周報(bào)